Обороноспособность складывается из материальных и духовных элементов и представляет собой совокупность военного, экономического, научного, социального и морально-политического потенциалов. Большое влияние на нее оказывают степень оперативного оборудования территории и возможных театров военных действий, уровень гражданской обороны и проведение мер, направленных на обеспечение живучести экономики.
Федеральным законом «Об обороне» определено, что под обороной государства понимается система I политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории.
Оборону осуществляют прежде всего Вооруженные Силы Российской Федерации — государственная воженная организация. К ней могут быть привлечены пограничные войска Российской Федерации, внутренние войска Министерства внутренних дел Россий-f ской Федерации, железнодорожные войска РФ, войска Федерального агентства правительственной связи I и информации при Президенте Российской Федерации, войска гражданской обороны.
Для выполнения отдельных задач в области обороны могут быть применены инженерно-технические и дорожно-строительные воинские формирования при федеральных органах исполнительной власти, Служба внешней разведки Российской Федерации, органы Федеральной службы безопасности, Федеральной пограничной службы, Федерального агентства прави-тельственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, федеральные органы государственной охраны, федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ, а также создаваемые на военное время специальные формирования.
Законом Российской Федерации «О безопаснос-ти» установлено, что.безопасность— это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, а основным субъектом обеспечения безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной власти.
Основные функции системы безопасности:
• выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности, осуществление мер по их предупреждению и нейтрализации;
• создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности;
• управление силами и средствами обеспечения безопасности;
• осуществление системы мер по восстановлению нормального функционирования объектов безопас-ности в регионах, пострадавших в результате возникновения чрезвычайной ситуации;
• участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами Российской Федерации в соответствии с международными договорами и соглашениями.
Силы обеспечения безопасности включают в себя: Вооруженные Силы, федеральные органы безопасности, органы внутренних дел, внешней разведки, налоговой службы, службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, формирования гражданской обороны, пограничные войска, внутренние войска и другие государственные органы обеспечения безопасности, действующие на основании законодательства.
Вооруженные Силы составляют основу обороны государства и являются главным элементом обеспечения его безопасности. Они предназначены для от-ражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, а также для выполнения задач в соответствии с международными договорами России.
Военная реформа, ее цели и содержание
Проводимая в настоящее время военная реформа имеет своей конечной целью создание достаточной обороны, качественно новых, значительно меньших по численности Вооруженных Сил и других войск, оснащенных современной боевой техникой и обладающих высокой профессиональной выучкой.
Реформу проводят по нескольким направлениям:
• приведение военной организации государства в соответствие с потенциальными угрозами безопасности России и экономическими возможностями страны;
• разработка и реализация единой системы управления, создание целостного и устойчивого механизма руководства военным строительством, системой обо-роны и безопасности России;
• усиление социальной защищенности офицеров и прапорщиков, увольняемых из Вооруженных Сил и других войск;
• уточнение задач Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, обеспечение переработки планов их строительства и подготовки, повышение эффективности управления, интегрирование систем технического, тылового и иных видов обеспечения, капитального строительства, подготовки кадров, во-енного образования и военной науки;
• перевод комплектования Вооруженных Сил, других войск на контрактную основу по мере создания
необходимой инфраструктуры для службы и жизни контрактников и членов их семей;
• сосредоточение основных усилий в военно-тех-нической политике на «беспечении качественного технического оснащения Вооруженных Сил и других войск в соответствии с утвержденной Президентом Российской Федерации Государственной программой вооружения до 2005 г.
Реформа предполагает выполнение нескольких крупных программ. В их числе введение новых схем и механизмов формирования военной политики, создание и совершенствование правовой системы регулирования военной сферы, выработка порядка и правил взаимодействия Вооруженных Сил и других войск и формирований, развитие необходимых производственных и мобилизационных мощностей промышленности по выпуску военной продукции, обеспечение мобилизационной готовности органов управления и экономики, создание государственных мобилизационных резервов, организация современной системы разработки, производства и утилизации вооружения и военной техники, материально-технического снабжения войск; повышение престижа армии и военной службы, формирование морально-психологической готовности граждан к защите Отечества и т. д.
Военная реформа будет идти поэтапно, при всесто-ронней подготовке, финансовом и материальном обеспечении преобразований. На всех этапах акцент будут делать на обеспечение социальной и правовой защиты военнослужащих и их семей. Реформирование Вооруженных Сил и других войск будет происходить при неуклонном соблюдении принципа сохранения Россией способности осуществлять эффективное сдерживание агрессии против нее и союзных государств.
Вопросы |
